משפטי

‮"‬פיצוי‭ ‬על‭ ‬סיכון‮"‬‭ – ‬דרכו‭ ‬החשיבתית‭ ‬של‭ ‬בג"ץ‭ ‬המסתננים‭ ‬ונהיגה‭ ‬במכונית‭ ‬אוטונומית

‮"‬ואהבתם‭ ‬את‭ ‬הגר‭ ‬כי‭ ‬גרים‭ ‬היתם‭ ‬בארץ‭ ‬מצרים‮"‬‭ (‬דברים‭, ‬י‮'‬‭, ‬י"ט‭). ‬נשאלת‭ ‬השאלה‭, ‬אז‭ ‬מה‭? ‬אז‭ ‬היינו‭ ‬גרים‭, ‬מה‭ ‬לנו‭ ‬ולגרים‭ ‬האלה‭ ‬לאחר‭ ‬מאות‭ ‬ואלפי‭ ‬שנים‭?‬

ב‭- ‬22‭ ‬בספטמבר‭ ‬2014‭ ‬בג"ץ‭ ‬ביטל‭ ‬את‭ ‬התיקון‭ ‬לחוק‭ ‬למניעת‭ ‬הסתננות‭, ‬המאפשר‭ ‬להחזיק‭ ‬מהגרים‭ ‬בלתי‭ ‬חוקיים‭ ‬למשך‭ ‬שנה‭ ‬ללא‭ ‬משפט‭ ‬בכלא‭ ‬סהרונים‭. ‬בכך‭ ‬הורה‭ ‬בג"ץ‭ ‬על‭ ‬סגירת‭ ‬מתקן‭ ‬השהייה‭ ‬חולות‭. ‬בג"ץ‭ ‬קבע‭, ‬בדעת‭ ‬רוב‭, ‬כי‭ ‬‮"‬הפגיעה‭ ‬אינה‭ ‬מידתית‭ ‬ואינה‭ ‬חוקתית‭, ‬ובמצב‭ ‬דברים‭ ‬זה‭ ‬אין‭ ‬מנוס‭ ‬מהכרזה‭ ‬על‭ ‬בטלותה‭ ‬של‭ ‬הוראת‭ ‬החוק‮"‬‭. ‬

מה‭ ‬ההגיון‭ ‬מאחורי‭ ‬קביעה‭ ‬זו‭? ‬אמנם‭ ‬בית‭ ‬בג"ץ‭ ‬הותיר‭ ‬את‭ ‬המלאכה‭ ‬לידי‭ ‬הממשלה‭, ‬אולם‭ ‬מה‭ ‬ההגיון‭ ‬לנהוג‭ ‬כפי‭ ‬שבג"ץ‭ ‬הורה‭? ‬הרי‭ ‬מסתננים‭ ‬אלו‭ ‬פוגעים‭ ‬בלאומיותה‭ ‬של‭ ‬מדינת‭ ‬ישראל‭? ‬ניתן‭ ‬לנתח‭ ‬את‭ ‬ההגיון‭ ‬שמאחרוי‭ ‬פסיקה‭ ‬זו‭ ‬באמצעות‭ ‬מושגים‭ ‬של‭ ‬מערכות‭ ‬מורכבות‭,  ‬התרחשה‭ ‬תופעה‭ ‬המוכרת‭ ‬כפיצוי‭ ‬על‭ ‬סיכון‭ (‬‮"‬Risk compensation Effect‮"‬‭). ‬מערכות‭ ‬מתאימות‭, ‬בדרך‭ ‬כלל‭, ‬את‭ ‬התנהגותם‭ ‬לשינויים‭ ‬ברמת‭ ‬הסיכון‭ ‬שבה‭ ‬הם‭ ‬נתונים‭. ‬הן‭ ‬תהפוכנה‭ ‬זהירות‭ ‬יותר‭ ‬כאשר‭ ‬תחושנה‭ ‬סיכון‭ ‬גבוה‭ ‬יותר‭, ‬וזהירות‭ ‬פחות‭ ‬אם‭ ‬תרגשנה‭ ‬מוגנות‭ ‬יותר‭, ‬כך‭ ‬שרמת‭ ‬הסיכון‭ ‬תיטה‭, ‬לאורך‭ ‬זמן‭, ‬לחזור‭ ‬לרמתה‭ ‬הקודמת‭. ‬למשל‭, ‬ככל‭ ‬שמתקינים‭ ‬אביזרי‭ ‬בטיחות‭ ‬במכוניות‭, ‬דוגמת‭ ‬חיישני‭ ‬מרחק‭ ‬ובולמים‭ ‬אוטומטיים‭, ‬זהירותו‭ ‬של‭ ‬הנהג‭ ‬פוחתת‭. ‬נהג‭ ‬ינהג‭ ‬בזהירות‭ ‬רבה‭ ‬מאוד‭ ‬בכביש‭ ‬מפותל‭ ‬אך‭ ‬ינהג‭ ‬בפזיזות‭ ‬רבה‭ ‬בכביש‭ ‬ישר‭ ‬ורחב‭. ‬כך‭, ‬ניתן‭ ‬לנתח‭ ‬את‭ ‬ההגיון‭ ‬של‭ ‬בית‭ ‬המשפט‭, ‬בצל‭ ‬הגנת‭ ‬הגדר‭ ‬בגבול‭ ‬המצרי‭ ‬והעובדה‭ ‬שישראל‭ ‬השכילה‭ ‬לטפל‭ ‬באפקטיביות‭ ‬באיום‭ ‬ההסתננות‭, ‬הרשה‭ ‬לעצמו‭ ‬להגדיל‭ ‬מחדש‭ ‬את‭ ‬הסיכון‭, ‬לשם‭ ‬השגת‭ ‬ערכים‭ ‬אחרים‭, ‬הם‭ ‬הערכים‭ ‬האוניברסליים‭ ‬של‭ ‬זכויות‭ ‬האדם‭ ‬וכיוצ"ב‭.‬

ובלשון‭ ‬בג"ץ‭, ‬‮"‬‭…‬אני‭ ‬מבקש‭ ‬להדגיש‭ ‬כי‭ ‬אין‭ ‬בתוצאה‭ ‬זו‭ ‬שאליה‭ ‬הגענו‭ ‬כדי‭ ‬להעיד‭ ‬על‭ ‬כך‭ ‬שקולם‭ ‬של‭ ‬תושבי‭ ‬דרום‭ ‬תל‭-‬אביב‭ ‬לא‭ ‬נשמע‭ ‬בהליך‭ ‬זה‭. ‬מצוקתם‭ ‬הייתה‭ ‬לנגד‭ ‬עינינו‭… ‬בתוך‭ ‬עמנו‭ ‬אנו‭ ‬חיים‭. ‬ראינו‭ ‬כיצד‭ ‬השתקעותם‭ ‬של‭ ‬המסתננים‭ ‬בשכונות‭ ‬דרום‭ ‬העיר‭… ‬הוסיפה‭ ‬לצפיפות‭ ‬והגבירה‭ ‬את‭ ‬הקשיים‭ ‬היום‭-‬יומיים‭ ‬של‭ ‬תושבי‭ ‬המקום‭…. ‬עלייה‭ ‬ניכרת‭ ‬בעבירות‭ ‬דיני‭ ‬התכנון‭ ‬והבנייה‭ ‬באזור‭… ‬על‭ ‬חיבורים‭ ‬‮"‬פירטיים‮"‬‭ ‬רבים‭ ‬של‭ ‬מתקני‭ ‬גז‭ ‬וחיבורים‭ ‬מסוכנים‭ ‬לרשת‭ ‬החשמל‭…‬אין‭ ‬חולק‭ ‬על‭ ‬כך‭ ‬שמצב‭ ‬הדברים‭ ‬בדרום‭ ‬תל‭-‬אביב‭ ‬קשה‭ ‬ומחייב‭ ‬התייחסות‭.‬‮"‬‭. ‬בג"ץ‭ ‬העדיף‭ ‬את‭ ‬האינטרס‭ ‬של‭ ‬המסתננים‭ ‬על‭ ‬האינטרד‭ ‬של‭ ‬תושבי‭ ‬דרום‭ ‬תל‭ ‬אביב‭, ‬וזאת‭ ‬מפאת‭ ‬העובדה‭ ‬שההגנה‭ ‬מפני‭ ‬מסתננים‭ ‬כבר‭ ‬קיימת‭ ‬הלכה‭ ‬למעשה‭ ‬וזאת‭ ‬באמצעות‭ ‬חיילי‭ ‬הגבולות‭ ‬השומרים‭ ‬על‭ ‬הגבול‭ ‬בין‭ ‬מצריים‭ ‬ובין‭ ‬ישראל‭. ‬ההרתעה‭ ‬קיימת‭, ‬ניתן‭ ‬לדאוג‭ ‬לאינטרסים‭ ‬האחרים‭, ‬זכויות‭ ‬המסתננים‭, ‬על‭ ‬פני‭ ‬האינטרס‭ ‬של‭ ‬אזרחי‭ ‬ישראל‭.‬

כך‭ ‬ב‭ ‬2014‭. ‬נראה‭ ‬שהיום‭, ‬ניתן‭ ‬לפרש‭ ‬התנהלות‭ ‬בג"ץ‭, ‬היועמ"ש‭, ‬הפצ"ר‭, ‬באותו‭ ‬אופן‭, ‬בסוגיות‭ ‬הנוקבות‭ ‬העומדות‭ ‬לפתחנו‭ ‬למשל‭ ‬לעניין‭ ‬חיילי‭ ‬‮"‬כח‭ ‬‭ ‬100‮"‬‭ ‬הגיבורים‭. ‬גופים‭ ‬אלו‭, ‬רואים‭ ‬במדינת‭ ‬ישראל‭ ‬במדינה‭ ‬חזקה‭ ‬בעלת‭ ‬חוסן‭ ‬לאומי‭ ‬ניכר‭, ‬היכולה‭ ‬להרשות‭ ‬לעצמה‭ ‬להעדיף‭ ‬אינטרסים‭ ‬גלובליים‭ ‬בראיית‭ ‬המאקרו‭, ‬על‭ ‬פני‭ ‬האינטרסים‭ ‬הצרים‭ ‬שלה‭ ‬בראיית‭ ‬המיקרו‭. ‬ד"ר‭ ‬פנחס‭ ‬יחזקאלי‭ ‬באתר‭ ‬האינטרנט‭ ‬שלו‭ ‬כותב‭ ‬כך‭: ‬‮"‬לשם‭ ‬השגת‭ ‬מטרות‭ ‬הקולקטיב‭ (‬המאקרו‭) ‬אמור‭ ‬הריבון‭, ‬לצערנו‭, ‬לעשות‭ ‬גם‭ ‬מעשים‭ ‬רעים‭, ‬המתאכזרים‭ ‬לחלק‭ ‬מהפרטים‭ ‬שבקרבנו‭, ‬על‭ ‬מנת‭ ‬למנוע‭ ‬רע‭ ‬גדול‭ ‬בהרבה‭. ‬דוגמה‭ ‬מצוינת‭ ‬לכל‭ ‬היא‭ ‬יבשת‭ ‬אירופה‭ ‬שמשלמת‭ ‬היום‭ ‬מחיר‭ ‬כבד‭ ‬על‭ ‬העדפת‭ ‬המיקרו‭ ‬על‭ ‬המאקרו‭, ‬וסביר‭ ‬שמחיר‭ ‬זה‭ ‬רק‭ ‬ילך‭ ‬ויאמיר‭ ‬ככל‭ ‬שינקפו‭ ‬השנים‭, ‬עד‭ ‬לאובדן‭ ‬זהותן‭ ‬הלאומית‭ ‬של‭ ‬המדינות‭, ‬עליית‭ ‬משטרים‭ ‬פשיסטים‭ ‬בהן‭ ‬ועוד‭.‬‮"‬‭ ‬אם‭ ‬כן‭, ‬ככל‭ ‬שהמדינה‭ ‬הופכת‭ ‬להיות‭ ‬חזקה‭ ‬יותר‭, ‬כך‭ ‬היא‭ ‬נוטה‭ ‬להיות‭ ‬‮"‬אמיצה‭ ‬יותר‮"‬‭ ‬בכל‭ ‬הקשור‭ ‬העדפת‭ ‬האינטרס‭ ‬הזר‭ ‬על‭ ‬פני‭ ‬האינטרס‭ ‬הצר‭ ‬של‭ ‬אזרחיה‭. ‬נקודה‭ ‬למחשבה‭. ‬■

הכותב‭ ‬הינו‭ ‬בעל‭ ‬משרד‭ ‬עורכי‭ ‬דין‭ ‬בנתניה‭ ‬המתמחה‭ ‬במשפט‭ ‬המסחרי‭ ‬והוצאה‭ ‬לפועל‭.‬

עוד במדור זה

במשמרת של גנץ

במשמרת של גנץ

בערב שמחת תורה התפוצץ מטען חבלה בצומת העליה ל"מוצב הסלע" מעל לציר גלעד בשומרון, בנס ללא נפגעים. הפיגוע, כמו ארועי טרור רבים לאחרונה, התרחש בסמוך לרצף מבנים פלסטיניים בלתי חוקיים שנבנו בשנה האחרונה. לפי תנועת רגבים, העליה החדה בטרור מתכתבת עם מצב הבניה הפלסטינית בשטח ודו"ח חדש שפורסם בערב החג חושף את מספר המבנים שבנו פלסטינים בשטחי C ביהודה ושומרון בשנה האחרונה בלבד ומציג זינוק מטאורי בקצב הבניה.
בשנת 2022 היקפי הבניה הפלסטינית הבלתי חוקית בשטחי C ביהודה ושומרון זינקו ב-80% לעומת שנת 2021. על פי נתוני רגבים בשנת 2022 נוספו 5,535 מבנים בלתי חוקיים פלסטינים בשטחי c, לעומת 3,076 אשר נוספו בשנת 2021, ונתונים דומים בשנת 2020. הנתונים סקרו את היקף הבניה מחודש אפריל 2021 עד אפריל 2022, על ידי ניתוח תצלומי אוויר והשוואת מפות לאורך השנים, תוך התייחסות לסטטוס הקרקעות בכל אזור. המבנים בלתי החוקיים נבנו לצד הכשרת שטחי חקלאות ופריצת דרכים לאורך קילומטרים. בניה שמייצרת בשטח מציאות של רצף התיישבות פלסטיני המבודד יישובים יהודיים ומהווה סכנה ביטחונית של ממש. על פי הדו"ח, מספר המבנים הבלתי חוקיים עומד כיום על 81,317, בכל מרחבי יו"ש מצפון השומרון ועד מדבר יהודה.
ברגבים מצביעים גם כי בשנה זו בניגוד לשנים קודמות, מאפייני הבניה חריגים. אופי המבנים מתאפיין לא עוד בפחונים ובקתות, אלא הבניה הפלסטינית הבלתי חוקית השנה, מאופיינת דווקא בטירות פאר, מתחמי נופש ובילוי, פארקים וגני ארועים, בריכות וצימרים ובניינים רבי קומות. כמו כן במקומות רבים בוצעו עבודות לפיתוח מגרשים מסודרים, כמו ח'רבת חת'ה בסמוך לתרקומיא ולאקף סמוך לקרני שומרון.
הבניה הבלתי חוקית שתועדה הינה בשטחי C בלבד, הנמצאים על פי ההסכמים בשליטה ישראלית, אזרחית וביטחונית מלאה. כיום, עומדת הבניה הבלתי חוקית על 81,317 מבנים, התופסים על פי ההערכות כ 150,000 דונם, פי שניים מכלל שטח ההתיישבות הישראלית ביהודה ושומרון, חוקית ולא חוקית. לעומת זאת, הבניה היהודית הבלתי חוקית כוללת 4,382 מבנים, כאשר בשנה האחרונה נספרה בניה חדשה של 406 מבנים בלבד, אשר בניגוד לבניה הפלסטינית הנבנית במרוחק ממקבצי הבניה והכפרים, נמצאים כולם בתוך תחומי הקו הכחול של ההתיישבות היהודית.
מאחורי המספרים מסתתרות מספר עובדות מעניינות: בתצלומי האוויר ניתן לראות כי בשטחי A ו- B ישנם מרחבים שוממים ופנויים לחלוטין, והבניה זולגת משטחים אלו לשטחים הפתוחים בשטח C. ממעוף הציפור, ניכר כי הבניה אינה אקראית אלא מפוזרת באופן אסטרטגי ומתוכנן בהלימה לתכנית סאלאם פיאד הידועה, בכמה היבטים: יצירת רצפי התיישבות פלסטינית, דוגמאות רבות לכך ניתן לראות בצפון השומרון, בידוד וחניקת ההתיישבות היהודית, בניה על תוואי כבישים מתוכננים כמו ציר עוקף פונדוק וציר תקוע – איבי הנחל במזרח גוש עציון וכן בצמוד לצירי תנועה ראשיים כמו כביש 55 וכביש 60.
"ממשלת ישראל מקימה דה פאקטו מדינה פלסטינית" אומר מאיר דויטש, מנכ"ל תנועת רגבים: "לאורך שנים אנו מתעדים מדי יום בניה לא חוקית פלסטינית ומתריעים מפני הכיבוש הפלסטיני ביו"ש, אך נתוני הבניה העדכניים מציגים תמונה ברורה וחד משמעית: במממשלה האחרונה יש צמיחה מטאורית בהיקפי הבניה וההשתלטות הפלסטינית. זו היא לא נורת אזהרה אלא סירנה מחרישת אוזניים. אל מול עינינו מוקמת מדינה פלסטינית שכבר כיום מאיימת על עתידה של מדינת ישראל. הנתונים לצערנו מצביעים לא רק על עצימת עיניים של הממשלה, אלא על מדיניות, זאת גם לנוכח הצהרותיו של לפיד בעד הקמת מדינה פלסטינית.
לאחרונה שמענו את את שר הביטחון מכריז – "אנו אוכפים את החוק נגד בניה לא חוקית בשטחי C משני הצדדים, היהודי והפלסטיני ואני גאה בזה." נוכח הנתונים אמירה זו לצערנו מדאיגה בעיקר בשל כך שהיא חושפת את חוסר ההבנה של שר הביטחון מה המשמעות של חוסר שמירה על טריטוריה, אך מדאיג לא פחות מכך, הוא חוסר ההבנה של פוליטיקאים רבים וחלקים נרחבים בציבור הישראלי – עד כמה בני גנץ מסוכן לביטחון", הוסיף דויטש.
מנש שמואלי, רכז יו"ש בתנועת רגבים:, מסכם "הפיגוע בערב שמחת תורה ואירועים ביטחוניים רבים מוכיחים שוב ושוב את הקשר בין ההפקרות הפושעת של מדינת ישראל אל מול הבניה הבלתי חוקית הפלסטינית לבין העליה בטרור. שוב ושוב אנו רואים כיצד המערכה על שטחי C ובעצם על דמותה של מדינת ישראל כולה משתוללת בשטח ומתבטאת פעם בטרקטור ולבנים ופעם בירי ומטענים." וממשיך, "אנו עוקבים שנים אחר ההשתלטות הפלסטינית על שטחי C ונאבקים במישור המשפטי והמדיני לשינוי המצב. בתקופה האחרונה אנו וכן מחלקות הקרקעות במועצות ותושבים פעילים זיהינו החמרה במצב. הדו"ח החדש מאשש את התחושות ומוכיח במספרים: קצב הבניה הפלסטיני זינק באופן מטאורי בשנה האחרונה".

הערבים שמחפשים הנהגה אוהבת ישראל

הערבים שמחפשים הנהגה אוהבת ישראל

סעודת איפטאר בשומרון: כעשרים שייחים ומנהיגים מוסלמים, מהנגב ומהרשות הפלסטינית,…
משבר הפליטים היהודים

משבר הפליטים היהודים

אלפי פליטים הגיעו ארצה מאז פרצה לפני כשבועיים המלחמה בין…
כשהאדמה רועדת מתחת לרגליים

כשהאדמה רועדת מתחת לרגליים

רעידות האדמה הנוספות שהתרחשו בשבוע שעבר בבית שאן ובמקומות נוספים…