האינטרס הציבורי נתפס בציבור כניגוד לאינטרס הפרטי. תפקידה של מערכת המשפט הוא לשמר חברה צודקת, הוגנת ודמוקרטית, שבה כל אדם יכול להרגיש בטוח ובעל זכויות. זאת תוך שמירה על הוודאות כי הצדק יתקיים, ושהזכויות של האזרחים יכובדו, ושישולל כל סיכון לאי-סדרים או עוולות משפטיות. בעוד האינטרס הפרטי של האדם הוא לשמור בכל מחיר על קניינו, על חופש תנועתו ועל זכויותיו האישיות במרחב הציבורי, האינטרס הציבורי מחייב ריסון של זכויות אישיות אלה לטובת הכלל כדי שפרטים רבים ככל הניתן יוכלו לחיות זה לצד זה בשלום ובהתחשבות הדדית. אולם מה מעמדו של האינטרס הציבורי, מבחינת האכיפה שלו? אסביר, בתי המשפט משתמשים בביטוי "האינטרס הציבורי" כאשר הם נדרשים להסביר מדוע יצומצם האינטרס הפרטי, כאמור לעיל. למשל, מדוע יש לכבד את הסדר הטיעון עם הנאשם, למרות העובדה שביצע עבירה ועליו לרצות את עונשו? האיזון שבין האינטרס הציבורי לפרטי מחייב את שילובו של הנאשם בחברה בצורה המיטבית ביותר, ולכן יש לכבד את הסדר הטיעון ולהפחית מעונשו של הנאשם תוך הטלת הגבלות שונות לשילובו הזהיר בחברה מחדש.
אולם, האינטרס הציבורי אינו עומד בזכות עצמו, כלומר הוא איננו "תובע" את המגיע לו אלא רק מאזן את האינטרס הפרטי ולא דורש את מעמדו ויישומו במרחב בזכות עצמו.
כמובן שמערכת האכיפה הפלילית פועלת בשמו ועבור האינטרס הציבורי אולם מה על הנזק הממוני שנגרם על ידי הפרט לציבור? האם מתבצעת אכיפה אזרחית פרטית שכזו? לשם הטלת סנקציה כספית משמעותית לטובת הקפה הציבורית (ולא להסתפק בקנס סמלי בלבד כשסנקציה פלילית בצידו ותו לא) נדרשת תביעה אזרחית נזיקית . כשלא ננקטים הליכים של אכיפה לתשלום נזיקי בגין הנזק שנגרם לציבור, אין הלימה בין המחדל שבוצע ואשר פגע בציבור לבין הסנקציה המוטלת בסופו של דבר על המזיק אם סנקציה פלילית ואם סנקציה כספית סמלית. אדרבא, בכך מאותת המחוקק לציבור כי הפרות חוק הן למעשה עניין נסבל ושאין בכוונת המחוקק ליישם את הסנקציה שנקובה בחוק. התנהלות שכזו עלולה בסופו של דבר להביא לכך שנכונות הציבור לציית לחוק תקטן.
לשם כך על היועץ המשפטי לממשלה ליישם את האכיפה הציבורית הפרטית, ולאפשר לו לפעול לשם הגשת תביעות ניזקיות מטעם המדינה לתשלום פיצויים.
שימוש יעיל בכח משפטי זה יפחית משמעותית את הפשיעה המאורגנת, ואף את מעשי הטרור הגורמים לנזק כלכלי כבד מלבד הפגיעה החמורה בחיי אדם. ■
הכותב הינו בעל משרד עורכי דין בנתניה המתמחה במשפט המסחרי והוצאה לפועל.
