משפטי

הפרקליטות‭, ‬הזדמנות‭ ‬שהוחמצה

למעשה‭, ‬כותב‭ ‬השופט‭ ‬המנוח‭ ‬חיים‭ ‬כהן‭ ‬בסיפרו‭ ‬‮"‬המשפט‮"‬‭ ‬בהוצאת‭ ‬מוסד‭ ‬ביאליק‭, ‬נשמר‭ ‬התואר‭ ‬‮"‬פרקליט‮"‬‭ ‬לעורך‭ ‬דין‭ ‬עובד‭ ‬המדינה‭ ‬המייצג‭ ‬את‭ ‬היועץ‭ ‬המשפטי‭ ‬לממשלה‭ ‬בבתי‭ ‬המשפט‭; ‬ואם‭ ‬כי‭ ‬עורך‭ ‬דין‭ ‬שאינו‭ ‬עובד‭ ‬המדינה‭ ‬והמייצג‭ ‬את‭ ‬הנאשם‭ ‬בפלילים‭ ‬נקרא‭ ‬בשם‭ ‬סניגור‭, ‬לא‭ ‬קראו‭ ‬לתובעים‭ ‬שם‭ ‬‮'‬קטיגור‮'‬‭, ‬מסתמא‭ ‬משום‭ ‬שהשטן‭ ‬הוא‭ ‬‮'‬המקטרג‮'‬‭ (‬ירושלמי‭ ‬שבת‭ ‬ב‭, ‬ז‭) ‬ומלאך‭ ‬‮–‬‭ ‬המוות‭ ‬הוא‭ ‬קטיגור‭ (‬מדרש‭ ‬קהלת‭ ‬רבה‭ ‬ד‭, ‬ה‭ ‬עת‭ ‬ללדת‭); ‬והשימוש‭ ‬בו‭ ‬כתואר‭ ‬נציגי‭ ‬היועץ‭ ‬המשפטי‭ ‬לממשלה‭ ‬בא‭ ‬לרמז‭ ‬על‭ ‬חובתם‭ ‬ללמד‭ ‬גם‭ ‬זכות‭ ‬על‭ ‬אדם‭, ‬כולל‭ ‬אף‭ ‬נאשם‭ ‬בפלילים‭, ‬כשלאמיתו‭ ‬של‭ ‬הדין‭ ‬אין‭ ‬ללמד‭ ‬עליו‭ ‬חובה‭. ‬כאמור‭, ‬הפרקליטות‭, ‬אם‭ ‬כן‭, ‬הינה‭ ‬הגוף‭ ‬האמון‭ ‬על‭ ‬ייצוג‭ ‬המדינה‭ ‬בהליכים‭ ‬השונים‭ ‬בעיקר‭ ‬מול‭ ‬האזרח‭. ‬

ביום‭ ‬8.7.24‭, ‬פירסמה‭ ‬הפרקליטות‭ ‬הודעה‭, ‬בעקבות‭ ‬הפירסומים‭ ‬אודות‭ ‬חקירה‭ ‬בחשד‭ ‬לרצח‭ ‬מחבל‭ ‬נוח'בה‭: ‬לאור‭ ‬מידע‭ ‬מוטעה‭ ‬רב‭ ‬שפורסם‭ ‬אודות‭ ‬חקירה‭ ‬שמנהלת‭ ‬משטרת‭ ‬ישראל‭ ‬בחשד‭ ‬ל"רצח‭ ‬מחבל‭ ‬נוח'בה‮"‬‭, ‬שהביאה‭ ‬להסתה‭ ‬חמורה‭ ‬נגד‭ ‬פרקליטים‭ ‬ואנשי‭ ‬משטרה‭, ‬באופן‭ ‬חריג‭ ‬מפרסמת‭ ‬פרקליטות‭ ‬המדינה‭ ‬הבהרה‭: ‬בחודש‭ ‬דצמבר‭ ‬2023‭ ‬נפתחה‭ ‬חקירה‭ ‬בעקבות‭ ‬מידע‭ ‬שהתקבל‭ ‬אודות‭ ‬גניבת‭ ‬נשקים‭ ‬מלוחמי‭ ‬ימ"מ‭ ‬שנהרגו‭ ‬בקרבות‭ ‬ב‭-‬7‭ ‬באוקטובר‭. ‬בעקבות‭ ‬המידע‭, ‬נערכה‭ ‬חקירה‭ ‬שהובילה‭ ‬להגשת‭ ‬כתב‭ ‬אישום‭ ‬נגד‭ ‬ר‮'‬‭ ‬בעבירות‭ ‬אמל"ח‭ ‬והתחזות‭, ‬והוא‭ ‬נעצר‭ ‬עד‭ ‬תום‭ ‬ההליכים‭.‬

חשוד‭ ‬נוסף‭, ‬ס‮'‬‭, ‬נחקר‭ ‬אף‭ ‬הוא‭ ‬ובמסגרת‭ ‬חקירתו‭ ‬נמצאו‭ ‬התבטאויות‭ ‬כתובות‭ ‬שלו‭ ‬מזמן‭ ‬אמת‭, ‬בהן‭ ‬התוודה‭ ‬לכאורה‭ ‬על‭ ‬הריגתם‭ ‬של‭ ‬מספר‭ ‬מחבלים‭ ‬אשר‭ ‬הוא‭ ‬ואחרים‭ ‬תפסו‭ ‬בחיים‭, ‬וכן‭ ‬במעשי‭ ‬אלימות‭ ‬קשים‭ ‬שנעשו‭ ‬במחבלים‭ ‬שלא‭ ‬במסגרת‭ ‬לחימה‮"‬‭. ‬הודעתה‭ ‬של‭ ‬הפרקליטות‭ ‬מסתיימת‭ ‬במילים‭: ‬‮"‬כל‭ ‬ניסיון‭ ‬להטיל‭ ‬דופי‭ ‬בפרקליטים‭ ‬אלה‭ ‬ובכלל‭ ‬בעבודת‭ ‬הפרקליטות‭ ‬ולקשור‭ ‬בין‭ ‬מערכת‭ ‬אכיפת‭ ‬החוק‭ ‬לבין‭ ‬ניסיונות‭ ‬פגיעה‭ ‬במדינת‭ ‬ישראל‭, ‬לא‭ ‬יצלח‭. ‬מערכת‭ ‬אכיפת‭ ‬החוק‭ ‬תמשיך‭ ‬לפעול‭ ‬בהתאם‭ ‬לדין‭, ‬ללא‭ ‬מורא‭ ‬וללא‭ ‬משוא‭ ‬פנים‭.‬‮"‬‭. ‬

נזכיר‭, ‬פרקליט‭ ‬המדינה‭ ‬במסגרת‭ ‬תפקידו‭ ‬הוא‭ ‬אחראי‭ ‬על‭ ‬הנחיית‭ ‬הפרקליטים‭ ‬העובדים‭ ‬בפרקליטות‭ ‬המדינה‭. ‬הנחיות‭ ‬אלה‭, ‬המגיעות‭ ‬בכתב‭ ‬ממנו‭ ‬אל‭ ‬פרקליטי‭ ‬המחוזות‭ ‬ומהם‭ ‬ליתר‭ ‬הפרקליטים‭, ‬נאספות‭ ‬לקובצי‭ ‬הנחיות‭, ‬ואלה‭ ‬מתווים‭ ‬את‭ ‬מדיניותה‭ ‬של‭ ‬הפרקליטות‭. ‬מכיוון‭ ‬שפרקליטות‭ ‬המדינה‭ ‬משמשת‭ ‬גורם‭ ‬מלווה‭ ‬ומייעץ‭ ‬למשטרת‭ ‬ישראל בפלילים‭, ‬משפיעות הנחיות‭ ‬פרקליט‭ ‬המדינה גם‭ ‬על‭ ‬מדיניות‭ ‬המשטרה‭. ‬כך‭, ‬שהנחיות‭ ‬הפרקליטות‭ ‬משמשות‭ ‬בעצם‭ ‬אבן‭ ‬דרך‭ ‬עיקרית‭ ‬בהתוויית‭ ‬עבודת‭ ‬המשטרה‭ ‬אל‭ ‬מול‭ ‬חשדות‭ ‬בפלילים‭, ‬הכרוכות‭ ‬בהכנת‭ ‬התיק‭ ‬ומציאת‭ ‬הראיות‭ ‬הנדרשות‭ ‬להגשת‭ ‬כתבי‭ ‬אישום‭.‬

בעקבות‭ ‬תלונות‭ ‬על‭ ‬אופן‭ ‬התנהלות‭ ‬הפרקליטות‭ ‬הוקמה‭ ‬בשנת‭ ‬2013‮ ‬נציבות‭ ‬הביקורת‭ ‬על‭ ‬מערך‭ ‬התביעה‭ ‬ומייצגי‭ ‬המדינה‭ ‬בערכאות‮"‬‭ ‬בראשותה‭ ‬של‭ ‬כב‮'‬‭ ‬הש‮'‬‭ ‬בדימוס‭ ‬הילה‭ ‬גרסטל‭, ‬הכפופה‭ ‬למשרד‭ ‬המשפטים‭, ‬ותפקידה‭ ‬לבצע‭ ‬ביקורת‭ ‬מערכתית‭ ‬יזומה‭, ‬ולברר‭ ‬תלונות‭ ‬על‭ ‬פרקליטות‭ ‬המדינה‭ ‬וכן‭ ‬מערך‭ ‬התביעה‭ ‬במשטרת‭ ‬ישראל‭ ‬ועורכי‭ ‬הדין‭ ‬מטעם‭ ‬היועץ‭ ‬המשפטי‭ ‬לממשלה‭. ‬

זאב‭ ‬סגל‭ ‬במאמרו‭ ‬בעיתון‭ ‬הארץ‭ ‬פרקליטות‭ ‬בלא‭ ‬ביקורת‭ ‬כתב‭: ‬‮"‬כוחה‭ ‬הרב‭ ‬של‭ ‬הפרקליטות‭ ‬בהחלטה‭ ‬על‭ ‬הגשת‭ ‬כתב‭ ‬אישום‭, ‬בגיבוש‭ ‬עסקת‭ ‬טיעון‭, ‬בהשפעה‭ ‬על‭ ‬בית‭ ‬המשפט‭ ‬בעניין‭ ‬העונש‭ ‬ובהחלטה‭ ‬אם‭ ‬לערער‭ ‬על‭ ‬זיכוי‭, ‬מופעל‭ ‬ללא‭ ‬ביקורת‭. ‬מבקרי‭ ‬המדינה‭ ‬אינם‭ ‬בוחנים‭ ‬את‭ ‬שיקול‭ ‬דעת‭ ‬הפרקליטות‭ ‬ואת‭ ‬דרכי‭ ‬התנהלותה‭. ‬בתי‭ ‬המשפט‭ ‬מצדם‭ ‬נמנעים‭ ‬כמעט‭ ‬לחלוטין‭ ‬מלבטל‭ ‬כתב‭ ‬אישום‭ ‬בעבירה‭ ‬חמורה‭ ‬עקב‭ ‬התנהלות‭ ‬רשויות‭ ‬החקירה‭ ‬והתביעה‭; ‬בג"ץ‭ ‬לא‭ ‬שלל‭, ‬אמנם‭, ‬אפשרות‭ ‬שיבוטל‭ ‬כתב‭ ‬אישום‭ ‬בשל‭ ‬‮"‬התנהגות‭ ‬בלתי‭ ‬נסבלת‭ ‬של‭ ‬הרשות‮"‬‭, ‬אך‭ ‬בפועל‭ ‬הדבר‭ ‬כמעט‭ ‬שלא‭ ‬נעשה‭.‬‮"‬‭ ‬הביקורת‭ ‬החריפה‭ ‬ביותר‭ ‬שהושמעה‭ ‬כנגד‭ ‬הפרקליטות‭ ‬מפי‭ ‬גורם‭ ‬שיפוטי‭ ‬בכיר‭ ‬היא‭ ‬של‭ ‬זו‭ ‬שעמדה‭ ‬בראש‭ ‬המערך‭ ‬הביקורתי‭ ‬על‭ ‬הפרקליטות‭ ‬כב‮'‬‭ ‬הש‮'‬‭ (‬בדימוס‭) ‬הילה‭ ‬גרסטל‭: ‬‮"‬התנפצות‭ ‬של‭ ‬בועה‭ ‬שחייתי‭ ‬בה‭ ‬24‭ ‬שנה‭. ‬כשהאמנתי‭ ‬שיש‭ ‬מערכות‭ ‬שעובדות‭ ‬נכון‭ ‬וטוב‭ ‬במדינה‭ ‬וגיליתי‭…‬שהמערכת‭ ‬הספציפית‭ ‬הזאת‭ ‬שהופקדתי‭ ‬לבקר‭ ‬אותה‭, ‬לא‭ ‬מתנהלת‭ ‬נכון‭ ‬וטוב‮"‬‭. ‬ובהמשך‭ ‬דבריה‭: ‬‮"‬הרגשנו‭ ‬שלאף‭ ‬אחד‭ ‬לא‭ ‬אכפת‭ ‬במערכת‭… ‬פעם‭ ‬אחת‭ ‬חזר‭ ‬צוות‭ ‬ביקורת‭ ‬שלי‭ ‬מפגישה‭ ‬עם‭ ‬פרקליטת‭ ‬מחוז‭, ‬שאמרה‭ ‬להם‭: ‬‮'‬אני‭ ‬עוסקת‭ ‬בתיקים‭ ‬ולא‭ ‬באנשים‮'‬‭. ‬אמרתי‭, ‬אני‭ ‬לא‭ ‬מאמינה‭. ‬לא‭ ‬יכול‭ ‬להיות‭ ‬שמישהו‭ ‬בפרקליטות‭ ‬חושב‭ ‬שהוא‭ ‬עוסק‭ ‬בתיקים‭ ‬ולא‭ ‬באנשים‮"‬‭. (‬דבריה‭ ‬נאמרו‭ ‬לאילנה‭ ‬דיין‭ ‬במסגרת‭ ‬תכנית‭ ‬התחקירים‭ ‬‮"‬עובדה‮"‬‭).‬

נראה‭, ‬כי‭ ‬הפרקליטות‭ ‬מושכת‭ ‬כלפיה‭ ‬אש‭. ‬גם‭ ‬בימים‭ ‬סוערים‭ ‬אלו‭, ‬הצליחה‭ ‬הפרקליטות‭ ‬לעלות‭ ‬לכותרות‭ ‬ולא‭ ‬בנסיבות‭ ‬מחמיאות‭ ‬כפי‭ ‬שהובא‭ ‬לעיל‭. ‬גם‭ ‬התגובה‭ ‬הרופסת‭ ‬משהו‭ ‬של‭ ‬הפרקליטות‭ ‬בוהדעתה‭ ‬שיצאה‭ ‬לתקשורת‭ ‬לא‭ ‬תרמה‭ ‬להפחתת‭ ‬הלהבות‭. ‬הציבור‭ ‬נחשף‭ ‬לחצאי‭ ‬עובדות‭ ‬ויתכן‭ ‬באמת‭ ‬כי‭ ‬הביקורת‭ ‬כלפי‭ ‬הפרקליטות‭ ‬אולי‭ ‬אינה‭ ‬מדוייקת‭ ‬או‭ ‬אף‭ ‬מוגזמת‭. ‬הפרקליטות‭, ‬החמיצה‭ ‬הזדמנות‭ ‬פז‭, ‬ל"טהר‮"‬‭ ‬את‭ ‬שמה‭ ‬או‭ ‬להפריח‭ ‬את‭ ‬האשמות‭ ‬השווא‭, ‬כהגדרתה‭, ‬אלם‭ ‬נראה‭ ‬כי‭ ‬היא‭ ‬מפספסת‭ ‬הזדמנות‭ ‬זו‭. ‬שכן‭, ‬הפרקליטות‭ ‬יכולה‭ ‬היתה‭ ‬להורות‭ ‬על‭ ‬פתיחת‭ ‬חקירה‭ ‬פלילית‭ ‬כנגד‭ ‬ראש‭ ‬השב"כ‭, ‬או‭ ‬האחראים‭ ‬לשיחרורו‭ ‬התמוה‭ ‬של‭ ‬מנהל‭ ‬בית‭ ‬החולים‭ ‬אל‭-‬שיפא‭ ‬בעזה‭, ‬מוחמד‭ ‬אבו‭ ‬סלמיה‭. ‬הפרקליטות‭ ‬לא‭ ‬יזמה‭ ‬מאומה‭ ‬בהקשר‭ ‬זה‭ ‬ולא‭ ‬הביעה‭ ‬את‭ ‬עמדתה‭ ‬וחבל‭.‬

אולי‭ ‬עוד‭ ‬ניתן‭ ‬לשנות‭. ‬הלכידות‭ ‬והאחווה‭ ‬בכלל‭ ‬ובעיקר‭ ‬בתקופה‭ ‬חשובה‭ ‬וקריטית‭ ‬זו‭, ‬הינה‭ ‬ערך‭ ‬עליון‭ ‬שיש‭ ‬לטפח‭ ‬אותו‭ ‬בכל‭ ‬הזדמנות‭, ‬בכל‭ ‬רגע‭. ‬יחד‭ ‬ננצח‭! ‬■

הכותב‭ ‬הינו‭ ‬בעל‭ ‬משרד‭ ‬עורכי‭ ‬דין‭ ‬בנתניה‭ ‬המתמחה‭ ‬במשפט‭ ‬המסחרי‭ ‬והוצאה‭ ‬לפועל‭.‬

עוד במדור זה

ראש השנה תשפ״ז - כיצד מנצחים בדין?

ראש השנה תשפ״ז - כיצד מנצחים בדין?

עם‭ ‬יד‭ ‬על‭ ‬הלב‭… ‬אלול‭ ‬הזה‭ ‬עף‭ ‬לנו‭… ‬חופשת‭ ‬יולי‭…
ניצבים וילך - האומץ להיות ניצב

ניצבים וילך - האומץ להיות ניצב

פרשתנו‭ ‬פותחת‭ ‬במילה‭ ‬‮'‬נצבים‮'‬‭: ‬‮'‬אַתֶּם‭ ‬נִצָּבִים‭ ‬הַיּוֹם‮'‬‭. ‬הרמב"ן‭ ‬באר‭ ‬את‭…
כי תבוא - האותיות הקטנות שבחוזה

כי תבוא - האותיות הקטנות שבחוזה

סגנון‭ ‬הנאום‭ ‬של‭ ‬משה‭ ‬רבינו‭ ‬בספר‭ ‬דברים‭, ‬מקבל‭ ‬בפרשתנו‭ ‬תפנית‭…
כי תצא - מצוות לאו ליהנות ניתנו

כי תצא - מצוות לאו ליהנות ניתנו

ידועים‭ ‬דברי‭ ‬חז"ל‭ ‬‮'‬רצה‭ ‬הקב"ה‭ ‬לזכות‭ ‬את‭ ‬ישראל‭ ‬לפיכך‭ ‬הרבה‭…
שופטים - לשפוט בצדק

שופטים - לשפוט בצדק

‮'‬שפטים‭ ‬ושטרים‭ ‬תתן–לך‭ ‬בכל–שעריך‭ ‬אשר‭ ‬ה‮'‬‭ ‬א‭-‬להיך‭ ‬נתן‭ ‬לך‭ ‬לשבטיך‭…
ראה - איך שומעים בעיניים?

ראה - איך שומעים בעיניים?

התורה‭ ‬מצווה‭ ‬אותנו‭ ‬‮'‬ראה‭ ‬אנוכי‭ ‬נותן‭ ‬לפניכם‭ ‬היום‭ ‬ברכה‭ ‬וקללה‭,…
עקב - האם אין כאן דרישות מוגזמות?

עקב - האם אין כאן דרישות מוגזמות?

אם‭ ‬היינו‭ ‬צריכים‭ ‬לכתוב‭ ‬‮'‬תקציר‭ ‬מנהלים‮'‬‭ ‬לדרישות‭ ‬שהקב"ה‭ ‬בתורתו‭ ‬דורש‭…
שבת חזון - דברים: לזכור על מנת לתקן

שבת חזון - דברים: לזכור על מנת לתקן

השבוע‭ ‬נתמלא‭ ‬געגוע‭, ‬זכרון‭ ‬וכאב‭ ‬עד‭ ‬כדי‭ ‬מנהגי‭ ‬אבלות‭ ‬על‭…
מטות מסעי: נקמה במדין – למה לא לקרוא לשלום?

מטות מסעי: נקמה במדין – למה לא לקרוא לשלום?

משה‭ ‬רבנו‭ ‬מצטווה‭ ‬לפני‭ ‬מותו‭ ‬לצרור‭ ‬את‭ ‬המדינים‭: ‬‮'‬וידבר‭ ‬ה‮'‬‭…
פינחס: עֹלַת תָּמִיד הָעֲשֻׂיָה בְּהַר סִינַי לְרֵיחַ נִיחֹחַ אִשֶּׁה לה׳

פינחס: עֹלַת תָּמִיד הָעֲשֻׂיָה בְּהַר סִינַי לְרֵיחַ נִיחֹחַ אִשֶּׁה לה׳

הציווי‭ ‬הראשון‭ ‬על‭ ‬הקרבת‭ ‬הקרבנות‭ ‬היה‭ ‬על‭ ‬קרבן‭ ‬התמיד‭, ‬כבר‭…
בלק: כרע שכב כארי וכלביא מי יקימנו

בלק: כרע שכב כארי וכלביא מי יקימנו

הגמ‮'‬‭ [‬ברכות‭ ‬יב‭] ‬אומר‭ ‬שחכמים‭ ‬חשבו‭ ‬להכניס‭ ‬את‭ ‬ברכות‭ ‬בלעם‭…
חקת: מטה ארץ-ישראלי

חקת: מטה ארץ-ישראלי

מצוקת‭ ‬המים‭ ‬של‭ ‬עם‭ ‬ישראל‭ ‬במדבר‭ ‬הביאה‭ ‬לציווי‭ ‬של‭ ‬הקב"ה‭…
קרח: קורח ועדתו - משבר מקור הסמכות

קרח: קורח ועדתו - משבר מקור הסמכות

ההליכה‭ ‬במדבר‭ ‬מלאה‭ ‬תלונות‭ ‬ומשברים‭ ‬מצד‭ ‬עם‭ ‬ישראל‭. ‬משבר‭ ‬חטא‭…
שלח: האם המרגלים לא דיברו אמת?

שלח: האם המרגלים לא דיברו אמת?

בעיצומן‭ ‬של‭ ‬ההכנות‭ ‬לקראת‭ ‬הכניסה‭ ‬לארץ‭. ‬לכאורה‭ ‬נראה‭ ‬נכון‭ ‬וצודק‭…
בהעלותך: מנורה - עולים מדרגה

בהעלותך: מנורה - עולים מדרגה

פרשתנו‭ ‬פותחת‭ ‬בציווי‭ ‬הדלקת‭ ‬המנורה‭. ‬הכהן‭ ‬מדליק‭ ‬את‭ ‬הנרות‭ ‬בין‭…
נשא - שבועות: היום לפני 3338 שנים

נשא - שבועות: היום לפני 3338 שנים

לכל‭ ‬חג‭ ‬האווירה‭ ‬המקדימה‭ ‬לו‭, ‬קישוטי‭ ‬סוכה‭, ‬תחפושות‭, ‬חנוכיות‭, ‬ולחג‭…